一文读懂：战略型新兴产业发展脉络

2023年5月24日，国务院国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。会议指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。要深刻认识集中力量、加快布局和发展战略性新兴产业，是国资央企积极落实国家战略，实现高质量发展，服务构建新发展格局的重要举措。要深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。

那么，什么是战略性新兴产业呢？对于战略性新兴产业而言，其政策脉络是什么样的呢？战略性新兴产业又包括哪些呢？

一、什么是战略性新兴产业

2010年10月，国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》），其中，对战略性新兴产业有了明确的定义：

“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”

因此，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。

二、战略性新兴产业发展的三步走

为什么提出发展战略性新兴产业呢？

是因为2008年的全球经济危机，导致大批产业的规模在缩小，各国意识到要实现经济全球化健康发展，必须调整经济增长模式，越来越多的国家开始大力发展新兴产业。

近年来，我国布局战略性新兴产业，不仅出台了《决定》等相关政策文件，还将战略性新兴产业的发展规划落实到国家五年计划中，在国家“十二五”、“十三五”、“十四五”规划中，明确了要发展战略性新兴产业。

可以看出，近年来，随着战略性新兴产业的不断发展，国家战略的逐步调整，战略性新兴产业的发展分三步走：从“培育发展”深入到“支持发展”，再到如今的“发展壮大”。

“培育——支持——壮大”三步走，现如今，战略性新兴产业已经到了扩大成果，加快进步的关键时期。

在新型举国体制优势的帮助下，企业的创新主力军力量不断突出，战略性新兴产业不断发展，战略性新兴产业的增加值占GDP的比重逐年增长。

三、战略性新兴产业的具体范围

我国不仅在五年规划中体现了要发展战略性新兴产业，还发布了“十二五”、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划。在发展规划中，明确了战略性新兴产业的范围：

可以看出，在“十三五”时期，战略性新兴产业的数量从七大领域变为八大领域，新增了数字创意这一产业。

在明确具体大类行业的情况下，统计局于2012年与2018年分别发布了《战略性新兴产业分类（2012）（试行）》和《战略性新兴产业分类（2018）》，对战略性信息产业进行了具体划分。

两份文件中，2018年的划分较2012年新增了两个大类，具体为：数字创意产业与相关服务业。不仅对之前的分类进行了更名合并优化，还新增了许多新的细分领域。

值得注意的是，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，对战略性新兴产业的提法发生了变化：新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等。

与“十三五”时期相比，减少了数字创意产业，新增了航空航天、海洋装备。

以上便是战略性新兴产业的相关基础信息的发展脉络。

在战略性新兴产业愈发重要的今天，国务院国资委将研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的相关政策，发挥中央企业的带头引领作用，相信在中央企业大力发展战略性新兴产业的情况下，我国战略性新兴产业将迎来更扎实更快速的发展。